- АКТ № 7
- по результатам плановой камеральной проверки
- (далее – контрольное мероприятие)
- МБДОУ «Детский сад № 2 Пограничного муниципального района»
- (МБДОУ «Детский сад № 2 ПМР»)
- п. Пограничный "14" февраля 2020г.
- Камеральная проверка проведена на основании приказа финансового управления администрации Пограничного муниципального района от 15.01.2020г. N 3 в соответствии с пунктом 1 Плана контрольных мероприятий.
- Тема камеральной проверки: организация планирования муниципального задания.
- Проверяемый период: 2020 г.
- Камеральная проверка проведена главным специалистом 1 разряда–ревизором финансового управления Евменовой Т.А.
- Срок проведения камеральной проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составил 10 рабочих дней.
- Проверка начата 03.02.2020г. окончена 14.02.2020г.
- В ходе камеральной проверки исследовано: муниципальное задание на 2020 год, план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год, расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, график перечисления субсидии на финансовое обеспечение, расшифровка к определению расчетно- нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
- Общие сведения об объекте контроля:
- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 Пограничного муниципального района», сокращенное наименование МБДОУ «Детский сад № 2 ПМР», является юридическим лицом, функционирует в соответствии с законодательством РФ, Уставом, локальными нормативными актами учреждения.
- Местонахождение: п. Пограничный, ул. Советская,32.
- ИНН 2525010700, ОГРН 1032501180436.
- Учредителем является администрация Пограничного муниципального района Приморского края.
- Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в Отделе № 22 УФК по Приморскому краю, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием.
- Должностные лица ответственные за организацию деятельности в проверяемом периоде:
- Петрунина Т.В. – заведующая МБДОУ «Детский сад № 2 ПМР», принята на должность распоряжением Главы администрации Пограничного муниципального района с правом первой подписи на оправдательных документах;
- Карвасарная Н.Л. – главный бухгалтер МБДОУ «Детский сад № 2 ПМР» с правом второй подписи на оправдательных документах.
- Общий объем проверенных средств составил 19406,5 тыс.руб.
- Настоящей проверкой установлено:
- Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет субсидий из местного бюджета и субвенций из краевого бюджета.
- Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания осуществляется в соответствии с постановлением администрации Пограничного муниципального района от 31.12.2015 г. № 739 «Об утверждении порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее – Порядок 739).
- Показатель кода по базовому перечню в муниципальном задании соответствует коду, который содержится в общероссийском перечне.
- Муниципальной услугой, которую оказывает МБДОУ «Детский сад № 2 ПМР» является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования.
- Проверкой установлено, что утвержденное муниципальное задание на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы не содержит форму отчета о выполнении муниципального задания, предусмотренную Порядком 739, а также отсутствует подпись руководителя учреждения, составившего муниципальное задание.
- Муниципальное задание на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы размещено на официальных сайтах www.bus.gov.ru, сайт администрации ПМР.
- Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2020 год рассчитано следующим образом:
- (руб.)
|
Кол-во мест в ДОУ |
Дети факт 2019 |
Дети план 2020 |
Среднегодо вой размер 1ед.услуги |
МЗ на 2020 год |
Иные цели |
Платные услуги |
Финансовое обеспечение, всего |
|
180 |
155 |
155 |
125203,09 |
19406479 |
2767385 |
2953811 |
25127675 |
- Анализ расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2020 год по сравнению с фактическими расходами за 2019 год складываются следующим образом:
- (руб.)
|
Наименование показателя |
КОСГУ |
2020 год |
2019 год |
Увеличение, + Уменьшение,- |
% |
|
Заработная плата (м/б) |
211 |
4 629 042,00 |
4 410 307,41 |
218 734,59 |
105,0 |
|
Заработная плата (к/б) |
211 |
8 616 223,00 |
8 553 932,31 |
62 290,69 |
100,7 |
|
Прочие выплаты (м/б) |
212 |
780,00 |
780,00 |
- |
|
|
Начисления на з/пл (м/б) |
213 |
1 388 101,00 |
1 345 796,59 |
42 304,41 |
103,1 |
|
Начисления на з/пл (к/б) |
213 |
2 586 672,00 |
2 591 527,69 |
- 4 855,69 |
99,8 |
|
Услуги связи (м/б) |
221 |
33 396,00 |
38 242,00 |
- 4 846,00 |
87,3 |
|
Услуги связи (к/б) |
221 |
38 880,00 |
24 000,00 |
14 880,00 |
162,0 |
|
Коммунальные услуги (м/б) |
223 |
1 648 458,00 |
1 626 611,70 |
21 846,30 |
101,3 |
|
Работы, услуги по содержанию имущества (м/б) |
225 |
196 461,00 |
188 142,16 |
8 318,84 |
104,4 |
|
Работы, услуги по содержанию имущества (к/б) |
225 |
5 000,00 |
5 000,00 |
- |
|
|
Прочие работы, услуги (м/б) |
226 |
202 850,00 |
175 635,34 |
27 214,66 |
115,5 |
|
Прочие расходы (м/б) |
290 |
33 616,00 |
34 400,28 |
- 784,28 |
97,7 |
|
Увеличение стоимости МЗ медикаменты (м/б) |
341 |
15 000,00 |
6 800,00 |
8 200,00 |
в 2 раза |
|
Увеличение стоимости МЗ прочие (к/б) |
346 |
12 000,00 |
22 000,00 |
- 10 000,00 |
54,5 |
|
ИТОГО |
19 406 479,00 |
19 017 395,48 |
389 083,52 |
102,0 |
- Ассигнования на финансовое обеспечение муниципального задания на 2020 год доведены в объеме 19 406 479,00 рублей, что соответствует уровню прошлого года.
- При проверке расчета (обоснований) к плану финансово-хозяйственной деятельности (далее - план ФХД) выявлено несоответствие в расчетах субсидий на оказание муниципальных услуг по заработной плате (Приложение 2) с утвержденным на 2020 год штатным расписанием по средствам, представленным из краевого бюджета:
- (руб.)
|
Расчеты к плану ФХД |
Расчеты по штатному расписанию |
Разница |
|
8 616 223,00 |
8954687,04 |
338464,04 |
- Учреждению доведены 4 показателя, характеризующих качество оказываемой муниципальной услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования.
- Показателями качества муниципальной услуги являются:
- Охват воспитанников по реализации основной общеобразовательной программы в соответствии с ФГОС– план 200 чел/дней;
- Доля воспитанников, осваивающих дополнительные образовательные программы в образовательном учреждении– план 100%;
- Число пропущенных по болезни случаев, проведенных детьми в группах дошкольного образовательного процесса случаев заболеваний воспитанников – план 2%;
- Доля родителей (законных представителей) удовлетворенных условиями и качеством предоставляемой услуги – план 94%.
- Субсидии на выполнение муниципального задания предоставляются в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и на иные цели, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением с приложением графика перечисления субсидий.
- Документом, определяющим направления использования бюджетным учреждением средств, поступающих в виде субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели, доходов от приносящей доход деятельности, является план финансово-хозяйственной деятельности (далее – план ФХД).
- Исходя из объемов планируемых мероприятий, связанных с оказанием услуг в соответствии с муниципальным заданием, формируются показатели плана ФХД по поступлениям и выплатам. Формирование плана ФХД осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Пограничного муниципального района от 10.01.2017 г. № 06 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана ФХД муниципальных учреждений Пограничного муниципального района» (далее – Порядок 06).
- В нарушение п.1.3. Порядка 06 план ФХД сформирован на финансовый год (2020), а следовало составить на финансовый 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годы. Табличная часть плана ФХД и расчеты (обоснования) к плану ФХД на 2021- 2022 годы отсутствуют.
- Выводы:
- Занижены расчеты субсидии краевого бюджета на заработную плату в плане ФХД, муниципальном задании.
- Табличная часть плана ФХД сформирована без учета требований п.1.3. Порядка 06.
- Муниципальное задание на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годы не содержит форму отчета о выполнении муниципального задания, не имеет подписи руководителя учреждения, ответственного за его составление.
- Главный специалист 1 разряда - ревизор Евменова Т.А.
- Экземпляр акта на 4 (четырех) листах получил
- заведующая МБДОУ «Детский сад № 2 ПМР» Петрунина Т.В.