Отчет о результатах проведения муниципального земельного контроля за 9 месяцев 2022 года.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Один из видов муниципального контроля – муниципальный земельный контроль в границах Пограничного муниципального округа.
В 2022 году муниципальный земельный контроль организован по новому нормативно правовому акту (далее – НПА).
С 01.01.2022 вступил в силу НПА № 110-МПА от 01.10.2021 «Положение о муниципальном земельном контроле в границах Пограничного муниципального округа».
Утвержден перечень ключевых показателей по видам муниципального контроля и их целевым значениям, перечень индикативных показателей на территории Пограничного муниципального округа – № 138-МПА от 25.02.2022.
Муниципальный земельный контроль осуществляется за соблюдением:
|
обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них |
административная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7.1. КоАП РФ) для физ. лиц от 5000 до 10000 руб. |
|
обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием |
административная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ) для физ. лиц от 10000 до 20000 руб |
|
обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока |
административная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ) для физ. лиц от 20000 до 50000 руб |
|
обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению |
административная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 8.8. КоАП РФ) для физ. лиц от 20000 до 50000 руб |
|
исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах их компетенции. |
административная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ) для физ. лиц от 300 до 500 руб |
Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль на основе управления рисками причинения вреда (ущерба).
Распоряжением Администрации № 442 от 30.11.2021 утверждены перечни земель и земельных участков, которым присвоены категории риска. Перечни земельных участков с указанием категорий риска (среднего и умеренного риска) размещены на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности. В соответствии с присвоенной категорией риска утвержден ежегодный план проведения проверок соблюдения земельного законодательства гражданами на 2023 год (распоряжение Администрации № 320 от 30.08.2022). В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся.
Постановлением Администрации № 230 от 21.02.2022 утверждена форма проверочного листа муниципального земельного контроля на территории Пограничного муниципального округа. Форма проверочного листа размещена на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
Постановлением Администрации № 63 от 20.01.2022 утверждены формы документов, используемых при осуществлении муниципального контроля, не утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Новый реестр аккумулирует всю информацию о проверке: кто и когда ее проводил, какие решения принял, как их исполнили, кого и как наказали. На решении о проведении проверки должен быть QR-код. По нему можно перейти к сведениям о проверке в реестре. Чтобы получить доступ к сведениям о проверках, контролируемое лицо может воспользоваться учетной записью на портале госуслуг или личным кабинетом в ведомственной информационной системе.
Проведем сравнение по контрольно надзорным мероприятиям по годам:
|
МЗК 2021 |
МЗК 2022 |
|
Программа профилактики |
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Виды профилактических мероприятий: - информирование; -обобщение правоприменительной практики; - объявление предостережений; - консультирование. |
|
Плановая выездная проверка |
Плановые контрольные мероприятия: - инспекционный визит; - рейдовый осмотр; - документарная проверка; - выездная проверка. |
|
Внеплановая выездная проверка |
Внеплановые контрольные мероприятия: - инспекционный визит; - рейдовый осмотр; - документарная проверка; - выездная проверка. |
|
Внеплановая документарная проверка |
Внеплановые контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами: -наблюдение за соблюдением обязательных требований; - выездное обследование. |
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлены ограничения на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля.
Обращаем внимание, что указанные особенности применяются при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) вне зависимости от организационно-правовой формы контролируемого лица и распространяются, в том числе на осуществление контрольной (надзорной) деятельности в отношении физических лиц.
По состоянию на 30.09.2022 контрольно надзорные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц не проводились.
Проведены внеплановые контрольно надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами:
- 4 выездных обследования путем осмотра и инструментального обследования с составлением протоколов осмотра и заключений об отсутствии признаков нарушений земельного законодательства;
- 11 наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) путем сбора и анализа данных об объекте контроля на основании истечение срока исполнения предписания, с составлением актов. По результатам наблюдений все 100% предписаний ранее выданные - исполнены.
Руководствуясь пунктом 8 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" приняты 12 решений об отсрочке исполнения ранее выданных предписаний (решений) об устранении нарушений земельного законодательства.
Перечень ключевых показателей по муниципальному земельному контролю:
- процент устраненных нарушений из числа выявленных нарушений земельного законодательства – 100%.
- процент выполнения плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год – нет, в связи с тем, что плановые мероприятия на 2022 год не запланированы.
Один из Перечня индикативных показателей является - сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период, так в 2020 и 2021 сумма составляла – по 130 тыс. рублей.
Согласно установленными ограничениями на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля, сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, составляет – 0 тыс. рублей».
Руководитель аппарата Администрации
муниципального округа Ю.В. Балесная